Prawne problemy gospodarki odpadami komunalnymi

Zorganizowane przez spółkę AK NOVA, V Forum Gospodarki Odpadami zdominowane zostało problemami związanymi ze stanowieniem i wdrażaniem aktów prawnych regulujących rynek utylizacji i recyklingu odpadów komunalnych.
Konferencja była jedną z imprez towarzyszących odbywającym się w Kielcach, w dniach 1-2 marca targach EKOTECH. Dużym, pozytywnym, zaskoczeniem była frekwencja, która przerosła oczekiwania organizatorów, gdyż przygotowane dla uczestników 120 miejsc siedzących okazało się ilością niewystarczającą. Pierwsza część konferencji była realizowana w formie prelekcji obejmujących zagadnienia prawne, organizacyjne i technologiczne związane z funkcjonowaniem rynku gospodarowania odpadami. W następnej kolejności odbyła się seria wykładów skupiających się na tematyce zagospodarowania frakcji biodegradowalnej. Duże wrażenie zrobiło wystąpienie Macieja Kiełbusa z kancelarii Dr Krystian Ziemski & Partners, który nakreślił obecny stan prawny, zwracając uwagę na problemy związane ze stanowieniem i wdrażaniem aktów prawnych. Do tez zawartych w tym wystąpieniu odnosili się także kolejni prelegenci, a temat pojawiał się nawet w technologicznych wystąpieniach zarówno specjalistów od bioodpadów - Jacka Chrząstka z firmy Strabag czy Andrzeja Sobolaka ze stowarzyszenia Biorecycling, jak i najlepszych w Polsce specjalistów od systemów sortowania odpadów – Mariusza Rajcy z TOMRA Sorting oraz Marka Klimka z Sutco Polska.
Zwieńczeniem V Forum był panel dyskusyjny prowadzony przez gospodarza imprezy Rajmunda Prusiewicza, AK NOVA, a hasło dyskusji – „Co dalej ?”, sprawiło że dyskusja w założeniu dotycząca modernizacji, rozbudowy i funkcjonowania zakładów zagospodarowania odpadów, przekształciła się w wymianę poglądów na temat funkcjonowania systemu jako całości. Zaproszeni goście przedstawili ścieżki rozwoju swoich zakładów, uzyskiwanych efektów oraz najważniejsze problemy w ich funkcjonowaniu.
W wyniku dyskusji ustalono, że najistotniejsze zadania, z którymi branża gospodarki odpadami musi uporać się w najbliższym czasie to:
- zwiększenie ilości wysortowywanych surowców wymaga zastosowania nowoczesnych systemów automatycznych (optoseparatorów) oraz rozwoju selektywnej zbiórki,
- jedynym logicznym kierunkiem rozwoju RIPOK’ów jest energia z odpadów, czyli instalacje fermentacji biofrakcji.
Zgodzono się także, że nowe rozporządzenie o selektywnej zbiórce nie wnosi nic pozytywnego w systemie poza dodatkowymi kosztami, a wprowadzanie ważnych przepisów odbywa się „kuchennymi drzwiami”, z pominięciem organizacji branżowych (przykład rozporządzenia w sprawie opłat). Natomiast wprowadzenie, tzw. „in-house” również w sektorze odbioru i zagospodarowania odpadów, wbrew oficjalnym informacjom, rozwija się prawidłowo i samorządy w wielu miejscach są w trakcie przygotowań lub czekają na wygaśnięcie dotychczasowych umów. Poza tym obowiązkowe rozdzielenie umów na zbiórkę odpadów od ich zagospodarowania spowoduje uszczelnienie systemu. Paradoksalnie przeciwna jest temu część samorządów, gdyż wpłynie to na drastyczny wzrost opłat – szczególnie w małych, peryferyjnych gminach, które „przymykają oko” na postępowanie niektórych przedsiębiorców i niewyjaśnione „znikanie” odpadów.
Na koniec, po wspólnym lunchu, organizatorzy zorganizowali dla uczestników wyjazd do zakładu w Promniku k. Kielc, gdzie można było zapoznać się z funkcjonowaniem najnowocześniejszego w Polsce zakładu utylizacyjnego. Duże wrażenie robiła, np. instalacja sortownicza SUTCO z optosorterami firmy TOMRA oraz fermenterem firmy STRABAG.
Warto nadmienić, że dzięki wsparciu partnerów, konferencja była całkowicie bezpłatna. Tradycyjnie współorganizatorem przedsięwzięcia były „Targi Kielce”, a partnerem strategicznym STRABAG Umwelttechnik. W tym roku drugim partnerem była, wiodącą w zakresie technik sortowania, firmę Sutco Polska. Zespół firm współpracujących uzupełniali w tym roku: TOMRA Sorting, Profeko, Dr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna Sp. k. oraz stowarzyszenie Biorecycling.